□刘志亭

社会治理是一项复杂的系统性工作，信访案件事关社会稳定大局，其化解程度直接影响着基层改革发展稳定。河北省邯郸市曲周县顺应信访形势变化，创新探索新工作机制，以提升综治网格效能为基础，有效破解信访积案和矛盾隐患。2022年以来，全县信访总量呈现断崖式下降，进京访同比下降77.2%，到省访同比下降72.8%，在全市信访工作指标综合考核中，位列优秀档次，经验做法多次受到市领导批示肯定，被全市推广。

(相关资料图)

多方协同，提升信访化解动力

曲周县通过完善工作机制，定期召开信访维稳会议，通报重点信访案件、矛盾纠纷化解情况，针对重点社会矛盾纠纷和重点信访矛盾，找准找实症结，制定措施，压实主要领导抓总负责，分管领导具体协调责任。2022年以来，曲周县先后制定完善了《信访工作联席会议工作规则》《建立完善矛盾隐患大排查、大起底、大化解工作机制实施方案》《关于建立健全县乡领导干部首接负责制、包联责任制的实施意见》《信访工作倒查问责办法》等多项文件，为矛盾化解工作夯实政策基础。

依托综治网格化管理体系，调动和发挥网格长、网格员监管积极性，开展干部走进千家万户讲信访政策活动，让政策传遍十里八村，把排查化解触角延伸到户、触及到人。以创建人民满意信访窗口为抓手，整合乡镇村综治中心主阵地，先后投入400万余元完成乡镇信访办硬件设施改造提升，乡镇信访办统一设置群众接待大厅，接待群众来访。2022年以来，全县各乡镇共办理各类信访件400余件，按期办结率达100%，群众满意度达98.99%。

为确保工作取得实效，进一步健全信访考核问责考核机制，引入正向激励，初访案件当月化解。

多途归一，提升信访化解水平

曲周县以解决问题为关键点，从四方面发挥作用，听民声，梳原委，找症结，确保问题得到解决。

发挥综治网格作用，早察情、早稳控，每周对来访信件，分类汇总，登记在册，信件受理后，第一时间与信访人取得联系，及时了解、掌握案件基本情况，发现信访隐患和苗头。做到早研判、早分流，认真分析研判，梳理信访户思想动向和解决途径，拿出拟办意见；早解决、早公开，实名举报信件在调查处理后，按程序向信访人反馈，做到公开透明。对于匿名举报信访件，督促办理单位核查后，查清事实，在一定范围内公布调查处理结果，避免重复举报。如刘某等20多人因佑森公司拖欠工资，有集体访倾向，县联席办察明情况后，引导其依法走诉讼程序，最终佑森公司补齐全部欠款，避免了集体访发生。

发挥综治工作中心作用，建立全县信访案件台账，全部明确责任单位、包联责任人、包案县级领导，立体推进，每季度开展一次“清零”化解攻坚行动。县委常委会每月召开一次信访工作专题会，听取重点案件化解情况汇报，推动遗留问题解决。2022年，全县信访积案化解率达到95%以上，重复访案件显著减少。

发挥联席会议作用，每半月召开一次信访联席会议，重点对涉及苗头性、倾向性、群体性的信访隐患，网上投诉扬言类信访隐患，上级联席办转交、督办重点案件及重大复杂疑难信访问题进行分析研判。严格落实“三到位一处理”，对于合理诉求，要坚决化解处理到位。

发挥职能部门作用，充分利用好面对面了解民生、掌握民情的机会，对接访情况进行汇总分类。对因生产生活困难导致诉求的案件，由乡镇调查核实，制定措施，解决实际困难，结果向县信访局反馈；因经济纠纷、邻里纠纷求助的案件，由县法院与乡镇、乡贤、司法所组成调解小组，进行诉前调解，以法促调，把问题解决在基层。2022年以来，通过开展帮扶活动，先后有100多起初访案件得到有效化解，全县未出现越级访情况。

多元问责，筑牢信访维稳防线

曲周县依托“3348”综治网格，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，做好各网格情况收集汇总、隐患排查工作，分类建立台账。2022年以来，全县先后排查出300多起信访隐患，建立了涉房地产、涉教、涉医、涉非、涉军、涉养、涉欠等10多类工作台账，分别明确责任单位和责任人，均得到有效化解。

曲周县坚持“干部一线主动问需”工作理念，由县乡党政领导干部轮流在群众工作中心公开接访、约访，做到有访必接、有访必问、有访必答。对情况简单，诉求合理，具备即时化解条件的案件，当场交办，立即解决到位。需要在一线化解的案件，包案领导带案下访，带情化访。

每周五县党政主要领导进行重点约访、定向接访，专门化解复杂疑难案件。该县刘某等20余人，反映多年来无法办理房产证问题，县委书记孟凡雄通过接访约访，当面倾听群众诉求，掌握情况，召开职能部门协调会，促使该问题圆满解决，群众拍手称赞。

对全县各类信访案件，分别由县领导包联化解，严格落实首接负责制，对于经手接待的案件，亲自调查核实，亲自研究处理，一盯到底、一抓到底，以上率下推动问题解决。2022年以来，中联办、省联办交办案件和省市领导分包案件，均未出现回流现象，全县信访案件化解质量、化解效率显著提高，受到省市领导好评。

（作者单位：曲周县委改革办）

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